Revue Année Européenne

Entretien avec Jean-Charles Leygues : "Réformer les fonds structurels : vers une plus grande responsabilité des partenaires locaux ?"

Représentant aujourd'hui plus du tiers du budget européen, les fonds structurels, même s'ils ont permis d'améliorer la cohésion économique et sociale dans les régions européennes les plus en retard ou en butte à des problèmes de reconversion, font l’objet de critiques remarquées. Exposant les grandes lignes de la réforme actuellement en cours de discussion pour la période 2000-2006, qui coïncidera avec les premiers élargissements à l'Est, Jean-Charles Leygues, directeur de la conception des politiques régionales à la Commission européenne, souligne les conséquences mécaniques de la rigueur budgétaire actuelle : dans la

Entretien avec Franz-Peter Basten : Immigration et application des accords de Schengen, un point de vue allemand

Rappelant que l'Allemagne a accueilli plus de 340 000 réfugiés de guerre bosniaques sur son territoire, Franz-Peter Basten, qui est député chrétien-démocrate (CDU) au Bundestag, conteste une quelconque xénophobie allemande. Il milite notamment pour qu'un double code de nationalité soit autorisé pour les jeunes Turcs nés en Allemagne qui ne peuvent pas devenir allemands à cause du droit du sang en vigueur.
Concernant la communautarisation du droit d'asile et d'immigration prévue par le traité d'Amsterdam, il prône une harmonisation préliminaire des législations des autres États membres sur le modèle allemand, beaucoup plus généreux, avant que son pays n'abandonne le principe du vote à l'unanimité sur ces questions.

Libre circulation des personnes et immigration : Comment concilier la libre circulation des personnes et la maîtrise des flux migratoires ?

La libre circulation des personnes compte parmi les libertés essentielles du marché unique. Mais avec le développement des flux migratoires s'est rapidement posé le problème du contrôle des frontières extérieures de l'Union. Les accords de Schengen, puis le traité de Maastricht et, enfin, le traité d'Amsterdam ont permis peu à peu d'intégrer les actions communes en matière de justice et d'affaires intérieures dans un cadre communautaire. En matière d'immigration, toutefois, la communautarisation est si difficile à mettre en œuvre qu'un retour au troisième pilier de Maastricht est prévu.

Réformer l'État : Les nouveaux soldats de la paix

À partir de son expérience en Bosnie, où il fut envoyé en mars 1994 à la tête d'une équipe d'experts en "affaires civiles", Xavier Guilhou, aujourd'hui directeur de la sûreté du Groupe Schneider, constate certaines déficiences françaises dans la mise en œuvre d'une stratégie de sortie de crise adaptée au contexte des Balkans, et propose d’en tirer quelques leçons. Contrairement aux "CIMIC" américains (Civilian-Military Cooperation) ou aux "Civil Affairs" britanniques, la France ne parvient pas à gérer — politiquement — les retombées qu'elle serait en droit d'attendre de ses interventions sur le terrain.

Réformer l'État : Paul Delouvrier et l'avenir de l'action publique

À l'heure où l'action publique est en pleine crise, un certain nombre de "décideurs" français se mobilisent en mémoire de l'action menée par Paul Delouvrier au service de l'État. Ils ont voulu pérenniser la pensée et le modèle d'action publique de l'ancien collaborateur du général de Gaulle, et grand ami de Jean Monnet, en créant un institut Paul-Delouvrier.

Réformer l'État : L'Europe menace-t-elle la dignité de la France ?

Le syndrome de la Grande Nation, dont la France semble le plus souffrir parmi les États membres du fait de son histoire, est aujourd'hui battu en brèche par la dynamique européenne. Au lieu de se lamenter, les responsables français — grands corps de l'État en tête — feraient mieux d'admettre une fois pour toutes que, loin de détruire les États nations, l'émulation entre pays entraînée par la construction européenne est au contraire la garantie du maintien de leur diversité, elle-même à la source de l'identité européenne.

Entretien avec Jean Picq : La réforme de l'État et l'Europe sont liées

Secrétaire général de la Défense nationale (SGDN) de juillet 1995 à décembre 1996, auteur d'un ouvrage intitulé Il faut aimer l'État ainsi que d'un rapport remarqué sur la réforme de l'État, Jean Picq, aujourd'hui conseiller-maître à la Cour des comptes, estime qu'une telle réforme ne peut pas être dissociée de la définition d'une stratégie européenne. Empêtré dans sa tradition centralisatrice, l'État français doit apprendre à mieux transférer ses compétences, vers le haut comme vers le bas : c'est vrai des ministres, comme des parlementaires qui ne devraient pas être acculés au "tout ou rien" au moment de la ratification des traités européens, ou de la haute administration.

Réformer l'État : Penseurs d'Europe

De Jean Monnet à Alphonse Dupront, le président de la Fondation Hippocrène nous fait revisiter, à travers un certain nombre de citations choisies, les fondements de l'idée de la construction européenne. Ce plaidoyer en faveur d'institutions communes devrait se lire comme un aide-mémoire pour les décideurs actuels afin de les aider à surmonter les obstacles présents et futurs.

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